Regelgeving Glastuinbouw en Milieu
De beleidsafspraken die de overheid en de sector hebben gemaakt over duurzaamheid vormen mede de basis voor de algemene regels voor glastuinbouwbedrijven. Het Besluit glastuinbouw is op 21 februari 2002 (Stb 2002, nr. 109) gepubliceerd en op 1 april 2002 in werking getreden. Sindsdien is het besluit twee keer gewijzigd. Het besluit bevat de algemene regels op het gebied van duurzaamheid voor glastuinbouwbedrijven gebaseerd op de Wet milieubeheer en op de Waterwet (voorheen de Wet verontreiniging oppervlaktewateren).
Besluit glastuinbouw
Activiteitenbesluit
Recente wijzigingen
Meer informatie
Besluit glastuinbouw
De tekst hierna beschrijft de nu geldende regels (sinds 1 oktober 2009) voor glastuinbouwbedrijven.
Voor wie is het Besluit?
Het Besluit is in principe van toepassing op alle glastuinbouwbedrijven, zowel professioneel als hobbymatig. Meer informatie over welke bedrijven onder het Besluit glastuinbouw vallen, staat op de site van Infomil.
Hoe is het Besluit glastuinbouw opgebouwd?
Het besluit bestaat uit 4 onderdelen: een deel algemene bepalingen en drie bijlagen:
-
In de algemene bepalingen zijn zaken geregeld als:
- Wanneer valt een bedrijf onder het Besluit en wanneer moet een bedrijf een vergunning aanvragen (glastuinbouwbedrijf type A)?
- Wat te doen bij bedrijfsoprichting, uitbreiding en wijzigingen?
- Meldingen van lozingen bij het bevoegd gezag volgens de Waterwet (bij lozing op oppervlaktewater is dit het waterschap).
- In bijlage 1 zijn naast een registratie- en rapportageverplichting, doelvoorschriften opgenomen voor het verbruik van energie en voor grondtelers doelvoorschriften voor het maximale verbruik van stikstof en fosfor.
- Bijlage 2 bevat algemene voorschriften op het gebied van onder meer geluid, afvalstoffen, afvalwater, en assimilatiebelichting. Daarnaast bevat het voorschriften specifiek voor de glastuinbouw over de opslag en verwerking van gevaarlijke stoffen, bestrijdingsmiddelen en kunstmeststoffen. Ook bevat het voorschriften voor substraatteelt en de opslag van mest, afgedragen gewas en substraatmateriaal. In paragraaf 4 krijgt het bevoegd gezag de mogelijkheid om op diverse onderwerpen maatwerkvoorschriften voor een bedrijf voor te schrijven.
- Bijlage 3 beschrijft onder welke voorwaarden lozing van afvalwater op het riool en/of oppervlaktewater is toegestaan. Ook stelt de bijlage eisen aan de opvang van hemelwater te gebruiken als gietwater, aan de watergift en aan het meten en registreren van spui-, drain- of drainagewater.
Een actueel overzicht van de eisen aan glastuinbouwbedrijven is te vinden op de website van Infomil.
Activiteitenbesluit
Momenteel werkt het ministerie van Infrastructuur en Milieu aan de modernisering van regelgeving. De specifieke algemene regels voor agrarische bedrijven, zoals het Besluit glastuinbouw, worden opgenomen in het Activiteitenbesluit. Het Activiteitenbesluit stelt algemene milieuregels aan bedrijven. Deze bedrijven hebben geen milieuvergunning (meer) nodig. Het ontwerp-besluit is 30 december 2010 gepubliceerd. Verwacht wordt dat deze wijziging van het Activiteitenbesluit in 2012 van kracht wordt.
Nieuwe onderwerpen die worden meegenomen in de wijziging van het Activiteitenbesluit zijn:
- emissienormen voor stikstof voor substraattelers;
- zorgplicht voor grondtelers: de aanvoer van mineralen moet in evenwicht zijn met de opname door het gewas.
Recente wijzigingen
Het Platform duurzame glastuinbouw zet in op het beperken van emissies uit de glastuinbouw, nadat de afgelopen jaren vooral is gestuurd op het verbruik. Dit leidt ook tot wijziging van de regelgeving. Overzicht van de belangrijkste wijzigingen in de regelgeving
Normen
Per 1 oktober 2009 zijn de verbruiksnormen voor gewasbeschermingsmiddelen, stikstof en mineralen vervallen. Ook gelden de energieverbruiksnormen niet meer voor bedrijven die deelnemen aan het Europese CO2-handelssysteem (EU-ETS).
Vanaf 1 januari 2010 gelden nieuwe verbruiksnormen voor mineralen voor grondtelers. Deze normen zijn een absolute bovengrens en zijn de uitwerking van de Nitraatrichtlijn voor de glastuinbouw. Aanvullend daarop gaat een zorgplicht gelden voor de grondtelers, gericht op een goed landbouwkundig gebruik van mineralen. Dit is een element van de wijziging van het Activiteitenbesluit.
In de wijziging van het Activiteitenbesluit staan emissienormen voor de maximale emissie van stikstof vanuit de glastuinbouw naar oppervlaktewater en/of riolering. Deze normen gaan gelden voor telers op substraat. De gewassen met een vergelijkbare emissie zijn ingedeeld in een negental emissiegroepen. De normen worden per emissiegroep vastgesteld.
De sector heeft in overleg met de overheid een CO2-sectorsysteem ingesteld. Vanaf 2011 investeert de sector bij overschrijding van het emissieplafond in maatregelen om de emissie te beperken. Het systeem is beschreven in de PT-verordening, die in 2011 van kracht wordt.
Rapportageverplichting
Vanaf 1 oktober 2009 zijn tuinders verplicht om emissiegegevens naar water te rapporteren. Het gaat om de hoeveelheid geloosd voedinghoudend drain- of drainagewater en de gehaltes aan stikstof en fosfor.
Grondtelers moeten daarnaast het verbruik van stikstof en fosfor rapporteren.
Alle tuinders rapporteren het energieverbruik, met uitzondering van de tuinders die deelnemen aan het Europese handelssysteem EU-ETS.
Het verbruik van gewasbeschermingsmiddelen hoeft niet meer te worden gerapporteerd. De tuinder moet dit nog wel registreren.
Vanaf 1 januari 2011 zijn tuinders verplicht het verbruik van gas en de levering van elektra te rapporteren aan het Productschap Tuinbouw in het kader van het CO2-sectorsysteem.
Regenwateropslag
Na 1 oktober 2010 moeten alle kassen, dus ook bestaande kassen, voorzien zijn van een systeem waarmee voorkomen wordt dat condenswater in oppervlaktewater of riool terecht komt (eerste-afstroomvoorziening). Na 1 oktober 2010 moeten alle glastuinbouwbedrijven beschikken over een regenwateropslag van 500 m³/ha of een alternatieve bron van kwalitatief goed gietwater.
Stichting Uitvoeringsorganisatie-IMT
De Stichting Uitvoeringsorganisatie-IMT verwerkt de milieurapportages van glastuinbouwbedrijven, zoals verplicht in het kader van het Besluit glastuinbouw. De stichting Uitvoeringsorganisatie-IMT is in 2004 opgericht door gemeenten, waterschappen en het rijk om één loket te vormen voor het verwerken van milieurapportages van glastuinbouwbedrijven. Al deze partijen hebben via de site www.uo-glastuinbouw.nl toegang tot de rapportages van tuinders in het eigen gebied.
Meer informatie
