Veelgestelde vragen voorlichtingsbijeenkomst Wkpb op 27 juni 2007

Een BUS-melding kan het beste meteen worden geregistreerd. Bij afkeuring van de BUS-melding (als deze niet in overeenstemming is met het besluit) volgt meestal een nieuwe melding. Hiermee wordt de eerdere melding als onderliggend document opgevolgd door de nieuwe melding. Als er geen nieuwe melding volgt, is een vervallenverklaring vereist.

Het evaluatieverslag werkt naar het verleden en het nazorgplan naar de toekomst. In het nazorgplan worden verplichtingen of gebruiksbeperkingen na de sanering beschreven. Deze beschikking moet daarom geregistreerd worden. Dit kan leiden tot een aantekening. In de Wet bodembescherming is dit zo geregeld. Voor BUS geldt dat de nazorgregels zijn opgenomen in het Besluit uniforme saneringen. Hierbij is er geen aparte beschikking op het nazorgplan voorgeschreven. De beschikking op het BUS-evaluatieverslag dient daarom als een te registreren besluit, aangezien daaruit volgt of de nazorgregels van BUS worden toegepast.

In het geval van een leeflaagsanering gelden nazorgverplichtingen die in standmoeten worden gehouden. Daarom moet er ingevolge artikel 39d Wet bodembescherming een nazorgplan worden opgesteld. Eventueel kan het bevoegd gezag bij een minder complexe sanering de beschikking op het evaluatieverslag combineren met een beschikking op het nazorgplan (twee beschikkingen in één document), zolang er maar op beide onderdelen apart wordt beschikt. De instemming met het nazorgplan moet ter inschrijving worden aangeboden, waarbij moet worden aangegeven voor welke percelen een publiekrechtelijke beperking uit de beschikking voortvloeit. Dat zijn de percelen met een ernstige restverontreiniging in de vaste bodem die door de leeflaag worden afgedekt (art. 3 Regeling beperkingenregistratie Wbb). Bij BUS-saneringen hoeft er geen nazorgplan te worden opgesteld. De gebruiksbeperkingen dienen op grond van art. 4.2 lid 1 onder l Regeling uniforme saneringen in het evaluatieverslag te worden opgenomen. In de beschikking instemming met het BUS-evaluatieverslag moet worden vermeld voor welke percelen een publiekrechtelijke beperking aanwezig is (art. 55 Wbb). Art. 15 BUS is dan van toepassing (verplichting voor eigenaar en gebruiker om leeflaag in standte houden). De instemmingsbeschikking moet in deze gevallen worden ingeschreven.

In het nazorgplan wordt omschreven hoe de afdeklaag wordt beschermd, bijvoorbeeld door het verbieden van afdeklaagbedreigende handelingen of door het opleggen van een meldingsplicht annex ontheffingsmogelijkheid. Voorbeelden zijn het niet graven van kuilen en vijvers dieper dan 1 m, het niet toepassen van diepwortelende bomen/planten, het niet aanbrengen van grondwaterpompen. Op grond van art. 39e Wbb is de eigenaar, erfpachter of gebruiker verplicht deze beperkingen in het gebruik in acht te nemen, zowel binnen als buiten de interventiewaardecontour. Er is in de Regeling beperkingenregistratie Wbb gekozen voor de grootste gemene deler en dat is de I-contour in het vaste deel van de bodem. Dit leidt er toe dat het gebied waar volgens het nazorgplan de I-contour wordt overschreden, een kadastrale aantekening krijgt. Het gebied tussen interventie- en BGW-waarde, waar de gebruiksbeperkingen dus ook gelden, krijgt geen kadastrale aantekening. Het is in die laatste situatie een taak van de bevoegde overheden om hun bodeminformatie breed inzichtelijk te maken, bijvoorbeeld aan de handvan een bodemsite, waarop saneringscontouren zichtbaar zijn. Het is echter ondoenlijk om voor alle uitzondersituaties specifieke informatie breed inzichtelijk te maken. Hiervoor heeft de burger een plicht om navraag te doen (over de specifieke bodemkwaliteit) bij het betreffende overheidsorgaan.

Nee, in dit geval vindt er geen registratie plaats. In de praktijk is, bij percelen waarop een ernstige grondwaterverontreiniging is ontstaan, de vaste bodem meestal ook ernstig verontreinigd. Er is dan dus ook een sterke verontreinigingscontour grond op het perceel aan te geven. Er kunnen zich echter uitzonderingssituaties voordoen waarbij er geen sterke verontreiniging in de vaste bodem is aangetroffen, bijvoorbeeld vanwege een kleine lokale diepe kern (met bijvoorbeeld oplosmiddelen) in de ondergrond. Voor deze situaties is vaak wel een besluit ernst en urgentie/spoed afgegeven, waardoor belanghebbenden binnen de gevalscontour via de Wbb besluitvorming op de hoogte zijn gebracht. In dit geval zijn de verontreinigingscontouren eveneens zichtbaar op de bodemsite van het bevoegde gezag. Kenbaarheid van bodemverontreinigingcontouren loopt dus via meerdere sporen. Registratie via de regeling beperkingenregistratie Wbb is slechts een klein deel hiervan.

De aanwezigheid van enkel ernstig verontreinigd grondwater leidt niet tot een publiekrechtelijke beperking. Als de gehele grondverontreiniging (>I) is verwijderd, kan daarom ook de aantekening geheel komen te vervallen. Dit, door het nemen van een beschikking op het tussenevaluatieverslag (art. 39 c Wbb), waarmee de publiekrechtelijke beperkingen uit de beschikking ernst en spoed komen te vervallen.

Het Kadaster geeft aan dat de notaris aan dezelfde eisen moet voldoen, als de bevoegde overheden, voor het aanleveren van een digitale akte. Het digitaal aanleveren van de stukken vergt voor de bevoegde overheden in het begin behoorlijk wat aanpassingen. Als het eenmaal geregeld is dan loopt het echter wel. Vanwege de huidige aanloopproblemen zal de accountmanager van het Kadaster bij alle provincies langsgaan. Het Kadaster heeft daarnaast een aparte portal ontwikkeld voor de Wkpb (zie www.kadaster.nl/wkpb, of telefoonnummer 040-2592323 voor het Wkpb-team van het Kadaster). Op deze website worden vragen over de Wkpb beantwoord en wordt bijvoorbeeld ook aangegeven hoe het werkt met zowel het analoog als digitaal aanleveren van stukken.

In beginsel is hierin geen rol voor het Kadaster weggelegd. Er wordt van de burger verwacht dat hij/zij zelf een actieve rol heeft in het vergaren van (bodem)informatie. Daarnaast moeten intermediairs, zoals makelaars en notarissen een actieve rol spelen in het informeren van de burger. Op de NVM-site is voor makelaars informatie te vinden over de Wkpb. Communicatie speelt dus wel een belangrijke rol.

Na een deelsanering wordt een beschikking op een tussenevaluatieverslag (art. 39 c Wbb) genomen en deze wordt als bijlage bij de al in het Kadaster geregistreerde beschikking ernst en spoed gevoegd. Daarnaast wordt er een saneringscontour aangeleverd, die aangeeft welk deel van de verontreiniging (I-contour) is verwijderd. Hiermee komt een deel van de publiekrechtelijke beperking te vervallen en blijft het overige deel (> I) geregistreerd.