Procedures van acceptatie en controle van afvalstoffen in het Activiteitenbesluit

Als afvalstoffen worden ingezameld bij - of afgegeven door - een ander dan de inrichting zelf, moet binnen de inrichting een actuele beschrijving aanwezig zijn van de procedures van acceptatie en controle van de ontvangen afvalstoffen. Dit is een voorwaarde om onder het Activiteitenbesluit afvalstoffen te mogen innemen. Bij de melding (als bedoeld in artikel 1.16 van het Activiteitenbesluit) moet een beschrijving van de procedures worden gevoegd.

Deze procedures zijn vastgelegd in artikel 2.14b van het Activiteitenbesluit. 

Artikel 2.14b

1. Indien binnen een inrichting afvalstoffen worden op- of overgeslagen, bewerkt of verwerkt die worden ingezameld bij of afgegeven door een andere persoon dan degene die de inrichting drijft, is binnen de inrichting een actuele beschrijving aanwezig van de procedures van acceptatie en controle van de ontvangen afvalstoffen, die nodig zijn voor een doelmatig beheer van die afvalstoffen.
2. De beschrijving, bedoeld in het eerste lid, onderscheidt groepen van afvalstoffen waarvoor vanuit het oogpunt van doelmatig beheer van afvalstoffen verschillende procedures worden gehanteerd en omvat per onderscheiden groep van afvalstoffen in ieder geval de volgende elementen:
3. • a. het type ontdoener waarvan afvalstoffen worden aangenomen, voor zover dit gevolgen heeft voor de acceptatie en controle
   • b. de eisen die degene die de inrichting drijft, stelt aan de manier waarop de afvalstoffen worden aangeboden
   • c. de manier waarop de afvalstoffen worden gecontroleerd bij ontvangst, en
   • d. de manier waarop de afvalstoffen die op een milieuhygiënisch relevante manier afwijken van wat gangbaar is voor de categorie, worden behandeld.  
4. Degene die de inrichting drijft draagt er zorg voor dat:
5. • a. de procedures van acceptatie en controle, bedoeld in het eerste lid, binnen de inrichting in acht worden genomen, en
   • b. de afvalstoffen binnen de inrichting uitsluitend worden ingenomen voor zover die procedures worden nageleefd.  
6. Het bevoegd gezag kan in het belang van het doelmatig beheer van afvalstoffen bij maatwerkvoorschrift eisen stellen aan de invulling van de procedures, bedoeld in het eerste lid.  

Toelichting
Voor inrichtingen waar het Activiteitenbesluit op van toepassing is, is een beperkt acceptatiebeleid van toepassing. Op de diverse aspecten van de procedures van acceptatie en controle wordt nader ingegaan in het informatieblad Procedures van acceptatie en controle.

Vergunningverlening 
Als het Activiteitenbesluit niet van toepassing is, maar er een vergunning aangevraagd moet worden, dan geldt het volgende. 

In het Landelijk AfvalbeheerPlan (LAP) zijn in hoofdstuk 16 Aspecten voor vergunningverlening eisen opgenomen waaraan een acceptatie- en verwerkingsbeleid (AV-beleid) en een administratieve organisatie en interne controle (AO/IC-beleid) moet voldoen. Dit moet een inrichting bij de vergunningaanvraag voegen. Met dit acceptatie- en verwerkingsbeleid kan de vergunningaanvrager aan de vergunningverlener aantonen dat de risico’s van acceptatie en verwerking van afvalstoffen voldoende worden beheerst.

Het is dus niet de bedoeling dat deze eisen uit het LAP worden gehanteerd voor handelingen met afvalstoffen die onder de algemene regels van het Activiteitenbesluit zijn gebracht. Want deze afvalstoffen zijn bulkgoederen waarbij toezicht vooral visueel en meestal zonder analyse en monstername mogelijk is.