Mengverbod van afvalstoffen voor bedrijven in het Activiteitenbesluit

Mengverbod van afvalstoffen voor bedrijven in het Activiteitenbesluit
Het Activiteitenbesluit geeft aan wanneer afvalstoffen gescheiden moeten worden gehouden en niet mogen worden gemengd met andere afvalstoffen of niet-afvalstoffen.
Dit mengverbod staat in artikel 2.12 van het Activiteitenbesluit.

Artikel 2.12
1. Het is verboden:
a. gevaarlijke afvalstoffen te mengen met afvalstoffen, niet zijnde gevaarlijke afvalstoffen
b. afvalstoffen te mengen met andere afvalstoffen die wat betreft aard, samenstelling of concentraties niet vergelijkbaar zijn, en
c. afvalstoffen te mengen met stoffen, niet zijnde afvalstoffen.
2. Het verbod, bedoeld in het eerste lid, aanhef en onder b, is niet van toepassing op afvalstoffen, voor zover:
a. de afvalstoffen geen gevaarlijke afvalstoffen zijn
b. de afvalstoffen niet van buiten de inrichting afkomstig zijn, en
c. het gescheiden houden en gescheiden afgeven van de afvalstoffen redelijkerwijs niet kan worden gevergd.
3. Het verbod, bedoeld in het eerste lid, aanhef en onder b en c, is niet van toepassing op het mengen:
a. ten behoeve van product- of materiaalhergebruik, en
b. van afvalwater waarvan het lozen bij of krachtens dit besluit op dezelfde wijze is toegestaan, voorafgaand aan dat lozen.
4. Bij ministeriële regeling worden categorieën van afvalstoffen aangewezen waarin per categorie de afvalstoffen wat betreft aard, samenstelling en concentratie in ieder geval vergelijkbaar zijn.

Verschil tussen ‘mengen’ en ‘opbulken’
Het mengverbod geldt alleen voor afvalstoffen die wat betreft aard, samenstelling en concentratie niet met elkaar vergelijkbaar zijn. Het samenvoegen van met elkaar vergelijkbare afvalstoffen wordt namelijk niet ‘mengen’ maar ‘opbulken’ genoemd.

Categorieën van afvalstoffen die in ieder geval vergelijkbaar zijn
Categorieën van afvalstoffen, zoals bedoeld in het vierde lid van artikel 2.12 zijn de categorieën gevaarlijke afvalstoffen die staan in de bijlage bij de Regeling scheiden en gescheiden houden van gevaarlijke afvalstoffen, en de categorieën afvalstoffen genoemd in artikel 2.9 van de Activiteitenregeling.
Deze lijsten met genoemde categorieën zijn niet uitputtend.
Voor afvalstoffen die niet in deze lijsten voorkomen, zal van geval tot geval bekeken moeten worden of deze wel of niet vergelijkbaar zijn. Het is overigens altijd toegestaan om afvalstoffen die binnen dezelfde categorie vallen toch gescheiden te houden, als dit in het kader van de bedrijfsvoering wenselijk is.

Gevaarlijke afvalstoffen: altijd scheiden
In het Activiteitenbesluit staat een absoluut mengverbod voor gevaarlijke stoffen (Artikel 2.12 lid 1 onder a). Zonder toestemming in de vergunning mogen gevaarlijke afvalstoffen nooit worden gemengd met andere gevaarlijke afvalstoffen, met niet-gevaarlijke afvalstoffen en met niet-afvalstoffen.

‘Eigen’ niet-gevaarlijke afvalstoffen
Het mengverbod geldt niet voor ‘eigen’ (niet van buiten de inrichting afkomstige) niet-gevaarlijke afvalstoffen, als scheiden redelijkerwijs niet kan worden gevergd. Wanneer scheiden redelijkerwijs niet kan worden gevergd is toegelicht in paragraaf 14.4 van het Landelijk afvalbeheerplan.

Mengen ten behoeve van product- of materiaalhergebruik
Ook geldt het verbod niet voor mengen van niet-gevaarlijke afvalstoffen (ook als deze van buiten de inrichting afkomstig zijn) als dit leidt tot product- of materiaalhergebruik. Let wel, het gaat hier alleen om toestemming voor de menghandeling en niet om het product- of materiaalhergebruik zelf.
Mengen voorafgaand aan andere handelingen met afvalstoffen is onder het Activiteitenbesluit niet toegestaan. Voor bijvoorbeeld het mengen van ongelijksoortige afvalstoffen voorafgaand aan verbranding blijft de uitgebreide vergunningplicht gelden.